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重大改革!这些地区的被告人在审判时将全部有律师辩护

2017-10-12 11:00:00     国际财经界   李雷  

最高人民法院、司法部日前联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,律师刑事辩护全覆盖工作在北京、上海、浙江、安徽、

最高人民法院、司法部日前联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,律师刑事辩护全覆盖工作在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西8个省(直辖市)试点,试点省(直辖市)可以在全省(直辖市)或者选择部分地区开展试点工作。试点期限为一年。

据《法制日报》报道,我国刑事诉讼律师辩护率只有30%左右,70%左右的案件没有律师辩护,这是一个巨大的缺口。

如何解决?如果靠当事人自己委托律师辩护提高律师辩护率,在当下我国现实条件下可以提升的空间是非常有限的。要提高律师辩护率,实现律师辩护全覆盖,必须靠刑事法律援助制度。

《办法》所指刑事案件律师辩护全覆盖,主要是刑事案件审判阶段的律师辩护全覆盖,具体而言包括以下内容:被告人符合接受法律援助情形的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护;除此之外,其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件,被告人没有委托辩护人的,人民法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

这就将通知辩护范围扩大到法院阶段适用普通程序审理的所有一审案件、二审案件和按照审判监督程序审理的案件。

同时,适用简易程序、速裁程序审理的案件,被告人没有辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助;在法律援助机构指派的律师或者被告人委托的律师为被告人提供辩护前,被告人及其近亲属可以提出法律帮助请求,人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

如果被告人在审判期间未获得律师辩护,二审人民法院发现一审人民法院未履行通知辩护职责,应当裁定撤销原判,发回原审人民法院重新审判。

开展刑事案件律师辩护全覆盖试点最重要的现实问题是经费如何解决。对此,《办法》提出,司法行政机关协调财政部门根据律师承办刑事案件成本、基本劳务费用、服务质量、案件难易程度等因素,合理确定、适当提高办案补贴标准并及时足额支付。有条件的地方可以开展政府购买法律援助服务。

有知情的业内人士向21世纪经济报道介绍,加大国家财政投入扩大法律援助范围,其实耗资并不巨大,“每年六七亿元的资金就可以满足需求”。

此外,《办法》还提出,探索实行由法律援助受援人分担部分法律援助费用。实行费用分担法律援助的条件、程序、分担标准等,由省级司法行政机关综合当地经济发展水平、居民收入状况、办案补贴标准等因素确定。

中国政法大学教授顾永忠认为,这种做法在不少发达国家已经是成熟制度。在我国目前经济发展和个人收入水平下,进行此种尝试是有积极意义的。

全国律协刑事辩护专业委员会主任、知名律师田文昌告诉记者,“开展刑事案件律师辩护全覆盖试点,不仅有利于司法公正,而且有利于年轻律师成长,让年轻刑辩律师都能得到辩护经验”。

8省市试点料将是刑事案件律师辩护全覆盖的第一步,试点取得成果后,将向其他省市区复制,届时此项改革将迎来更大挑战。因为经济发展落后地区,尤其是中西部省份律师人数分布不均,2013年8月前,我国还有174个县没有律师。在此之后,司法部等部门通过开展律师志愿服务等方式来解决了这一问题,但欠发达地区律师资源不足问题仍有待进一步解决。

(编辑:陈洁)

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